事发桂平，部分中标企业涉嫌将假冒花生油、问题猪肉、高价大米供应给学校食堂

问题粮油进学校 定点配送被叫停

2014年春季起，桂平市为了加强全市学校食堂食品原料安全管理，对全市公办学校（包括中小学、职业学校）食堂购进大宗原料（禽畜及粮油类）产品实行定点供应制度，即将全市划分为21个分标配送点，每个点确定一家供应商负责具体配送工作，供应商的服务期限为3年。然而，这一“民心工程”在今年初被紧急叫停。这是为何？记者对此进行了调查

问题1

中标企业违规转包

2013年12月底，桂平市食品安全委员会印发了《桂平市学校食堂大宗原料（禽畜及粮油类）定点供应商招标择优确定工作实施方案》（下称《定点配送方案》），并委托广西鑫磐工程项目管理有限责任公司进行招投标工作。招标信息一公布，吸引了50多家公司参与投标，经激烈角逐，最终有17家企业中标。然而，近日记者在翻查、整理这些中标企业材料时发现，部分中标企业在招标过程中及后期存在违规现象。

桂平市工商行政管理局多份企业变更通知书显示，桂平市悦×食品有限公司（下称“悦×公司”）原有股东为梁某娟和陆某翠，其中陆某翠为公司法定代表人，但在公司中标后不久，即2014年2月27日，公司股东变更为邓某超和李某来，其中邓某超为公司法定代表人；桂平市百×食品有限公司（下称“百×公司”）股东原为陆某翠、庞某，公司中标后，即2014年3月12日，股东变更为陈某成、庞某；桂平市盈×食品有限公司股东原为刘某艳、艾某亮，2014年7月24日，股东信息变更为郑某辉、刘某艳……

根据此次招标文件的相关规定，项目中标后，不允许转包和分包，但实际上，除了上述3家公司有违规行为外，还有另外3家公司存在转包、分包或变相转包等行为。

记者注意到，部分中标企业前期提供的从业人员健康证，均非公司原有人员所持证件，而是盗用当地一些大型饭店等员工的信息，更有甚者，在招标前期提供虚假的租赁合同、业绩证明等，涉嫌弄虚作假骗取竞标资格。

问题2

供应商产品不合格

据了解，包括悦×公司、百×公司在内的约10家中标企业，均向其所在配送标段内的学校配送销售一款名为“福氏”的压榨一级花生油。该花生油的制造商为“统一集团（莱芜）油脂有限公司”。然而，记者通过全国企业信用信息公示系统查询发现，这家公司成立于2002年，虽然营业期限为2003年~2015年，但在登记状态一栏，却显示为吊销企业，吊销日期为2007年12月31日。

记者通过多方渠道了解到，另一家中标企业桂平市桂×食品有限公司更是涉嫌配送无商标、无产品厂名、无质量合格证的花生油。这些花生油主要供向桂平市金田、紫荆、垌新3个乡镇学校。

“上述中标企业的行为，不仅未能履行合同的契约精神，还涉嫌触犯《刑法》及《产品质量法》等国家相关法律法规。”一知情人士如是说。

该知情人士还表示，除了配送的花生油存在问题，猪肉的配送猫腻亦有不少。部分中标企业在给学校配送猪肉时，为了赚取高额利润，往往将母猪肉去皮，充当无皮肉出售给学校，更有甚者，还到广东一带拉回一些冰冻猪肉进行供应，“这些肉的质量实在不敢恭维”。

问题3

学校被迫接受高价食材

根据《定点配送方案》等文件规定，配送货物的结算价格由供应商与校方协商，确定基准价再乘以供应商承诺的优惠率。按理说，这样的大宗采购价格比市场上便宜，但实际上，因为学校只能从中标企业采购大宗食材，在价格方面只能由中标企业说了算。

知情者称，部分供应商为了获取利润，在配送食用油等大宗原料时，往往配送本地市场没有的品牌，其中不仅混有大量低价位的棕榈油、大豆油等，而且价格还不低，一般接近20元/公斤，与一些国内知名品牌花生油价格接近，“实际上，这些低价油进货价不过7元/公斤”。

这一说法从桂平市政协组织的专项调查组的一份报告中得到印证。据这份报告表述，经他们调查了解得知，2014年2月~2015年8月，桂平市丰×食品有限公司向浔州高中销售某品牌油约2万公斤，其批发价约为7元/公斤，卖到学校却是约20元/公斤，仅此一项的毛利润就近25万元。

据知情人介绍，除了食用油，中标企业还在大米、猪肉等大宗原料价格上进行欺诈，不仅供货价格高，而且质量难以得到保证，“有些米存储时间过久，还按照优质米的价格配送到学校给学生食用”。

记者从桂平市浔州高中总务处给桂平市教育局的一份报告中注意到，该学校以前一直采购的陈米为3.9元/公斤，在分标配送点确定为桂平市丰×食品有限公司后，他们要求该公司提供这样价格的陈米，但对方表示这样价格的陈米无法提供。报告中还称，学校要求购进价格为180元/10升的某品牌食用油，供货商却拒绝提供这一品牌。其实，学校要求提供的两种货物在桂平市场上均有销售。

已叫停配送工作

部门回应

2月18日，桂平市食品安全委员会相关负责人表示，由于学校大宗原料配送工作存在问题较多，目前配送工作已被叫停。

该负责人介绍，学校食堂大宗原料定点供应配送工作没有实施前，学校食堂食材多为个体户供应，由于个体户资质参差不齐，学校食堂不时出现学生食物中毒事件。为了彻底解决这一问题，对全市30多万名学生负责，当地要求有关部门采取有效措施应对。当时，平南县最先推行了学校大宗原料配送工作，不仅开展效果好，还得到上级部门肯定，于是桂平市有关部门便到平南“取经”。

该负责人说，桂平市推行这一工作两年来，确实存在一些问题。这些问题的产生，系多方面原因造成，但从整体效果看，自从这项工作推行后，桂平市没有再发生过食品中毒事件，取得了良好效果。他同时坦言，由于学校大宗原料配送工作属于新事物，制度等方面不甚完善，需要在实际工作中不断发现问题，从而完善、改进。