通化至白山属跨区线路，近年来受到黑车和非法营运车辆的影响，客流下降十分严重，通化长途客运集团相继采取了降价措施，由14元降到了10元，但没有太大的效果，两地企业都处于无奈的状态。如何走出困境，提升市场的竞争力，经多次协商，在政策允许的前提下，形成了对通化至白山客运线路实施城际公交化改造的意见，此动意得到了两地行业管理部门的大力支持，与两地企业共同研究，并形成了报告和运行方案。两地政府将通化至白山客运线路实施城际公交化改造作为民生工程，很快给予了批复。

为加快推进城乡公交一体化进程，满足通化、白山两地群众乘坐公交车出行的需求，吉林省第一条城际公交线路